晚上7点，刚下班的张女士抱着手机挤地铁，刷着短视频的页面突然加载变慢——“流量又不够了？”她皱着眉点开运营商APP，看着上个月128元的5G套餐，想起早上看到的新闻：“三大运营商

　　2月1日，中国移动、中国联通、中国电信集体发布公告，提到财政部、税务总局最新发布的《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（2026年第9号），将手机流量、短信彩信、互联网宽带接入等业务的税目从“增值电信服务”调整为“基础电信服务”，对应增值税税率从6%提高至9%。这则看似专业的税务政策调整，实则直接关系到亿万老百姓的日常通信开销——宽带费、短信费、流量套餐，会不会因此涨价？

　　在此前的规定中，基础电信服务是“核心通信服务”，比如语音通话（打电话）、出租带宽（比如企业专线%；而增值电信服务是“附加服务”，比如短信、彩信、互联网宽带接入、流量套餐，税率为6%。

　　但业内一直有个争议：“流量、宽带到底算不算‘基础服务’？”比如，现在大家用手机主要是刷流量，比打电话还频繁，把流量归为“增值服务”是不是不合理？

　　这次《公告》直接解决了这个争议——把流量、短信、宽带接入纳入“基础电信服务”，定义修改为：“利用固网、移动网、卫星、互联网，提供语音通话、手机流量、短信彩信、互联网宽带接入服务，以及出租带宽等业务。”

　　简单说，以前“打电线%税率，“刷流量、装宽带”是6%；现在，所有“核心通信需求”都算基础服务，统一按9%征税。

　　税率从6%涨到9%，意味着运营商的税收负担上升了——比如，一笔100元的宽带费，以前要交6元增值税，现在要交9元，多了3元成本。这3元会不会转嫁到老百姓头上？

　　上海财经大学田志伟院长的观点很实在：“增值税是间接税，理论上企业可以转嫁给消费者，但能不能转、转多少，要看‘需求弹性’（也就是老百姓对价格的敏感程度）。”

　　企业客户：不影响——如果运营商给企业提供宽带、流量服务，企业可以开增值税专用发票抵扣，税率提高只是中间环节的税变了，不会增加企业整体税负，所以企业客户的费用不会涨。

　　个人客户：可能涨，但幅度有限——如果是给老百姓提供的服务（比如家庭宽带、个人流量套餐），运营商的成本上升了，会不会涨价？

　　一方面，运营商是国企，有垄断地位，但也受监管——比如，发改委对电信服务价格有指导，不会让运营商随意涨价；

　　另一方面，老百姓对价格敏感——比如，宽带费如果从100元涨到103元，可能大家能接受，但如果涨到110元，可能会有很多人投诉，所以运营商可能会吸收部分成本，不会全转嫁给消费者。

　　上海国家会计学院葛玉御副教授补充：“语音通线%税率，这次不受影响，所以打电话不会涨价；但宽带、短信、流量这些以前6%的业务，存在涨价的可能。”

　　近些年，财政收支矛盾有所加大——2025年全国一般公共预算收入下降1.7%，而支出增长1%，政府性基金收入也下降了7%。这次税率调整，其实是“一举两得”：

　　增加财政收入——据估算，三大运营商每年的流量、宽带收入约为1.5万亿元，税率提高3个百分点，每年能多收约450亿元（1.5万亿×3%），一定程度上缓解财政压力。

　　但田志伟强调：“这次调整的主要目的是规范税收，不是为了增加收入。”毕竟，三大运营商都是国企，利润上缴给国家，即使税率提高，多收的税其实还是“左口袋进右口袋”，不会对企业整体利润造成太大影响。

　　对于老百姓来说，与其担心涨价，不如关注运营商会不会优化服务——比如，税率提高后，运营商有没有可能增加流量套餐的容量，或者提高宽带的速度，把“多收的税”用在改善服务上？

　　毕竟，通信服务是老百姓的“刚需”，运营商的责任不仅是赚钱，更是提供稳定、优质的服务。这次税率调整，或许也是一个契机，让运营商更重视消费者的需求，把服务做得更好。

　　最后提醒：如果近期要办宽带、改流量套餐，可以先等等——说不定运营商会推出“税率调整补贴”或者“优惠套餐”，抵消部分涨价影响。毕竟，竞争还是存在的，三大运营商不会让自己的客户流失太多。

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